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  • 曹富国教授再次应邀在中欧政府采购研讨会上发表演讲

    发布时间:2008/04/30
          4月24日,william威廉亚洲官方曹富国教授应邀参加由我国财政部和欧盟委员会内部市场和服务总司在北京王府半岛饭店联合举办的中欧政府采购研讨会,并发表“中国启动加入GPA的挑战与意义”的主题演讲。曹富国教授从全球公共采购革命,中国公共采购改革以及GPA历史发展的角度,指出了中国迈向GPA的第一步对中国和世界的重要意义。之后,曹富国教授分析了中国公共采购法所面临的本土化,现代化和国际化挑战,也指出了中国作为第一个发展中国家大国所开始的进程对GPA本身所提出的挑战。曹富国教授进而指出,中国的GPA进程取决于中国国内公共采购市场建设和改革的进一步成功。在这些问题得到进一步解决之前,中国不太可能提出一个符合GPA成员国期待的出价清单。因此,曹教授建议,GPA及其成员国应该减少其自身的对公共采购市场准入和自由化规制方法的依赖,转而寻求一种有助于中国建立一个成熟的公共采购市场的治理的方法。中国未来的GPA之路是曲折,漫长和渐进的。曹教授也建议GPA成员国接受中国以一个较小的开放范围加入GPA对中国未来GPA之路和GPA自身发展的不可忽略的重要意义。
          这次研讨会是中欧连续三年第三次共同举办政府采购研讨会,也是曹富国教授连续三次应邀参加会议并发表主题演讲。在第一次研讨会上,曹富国教授基于其所承担的一项国际研究项目和支持北京市城市基础设施特许经营立法的经验,就中国私人融资基础设施/公用事业项目的采购政策和法律发展问题发表主题研究。在去年的研讨会上,曹富国教授发表了与欧盟两位专家合作完成的一份政府采购研究报告,该报告被中欧政府部门验收,其主要观点被国内十几家主流媒体报道或转载。今年研讨会的背景是中国于去年年底提交了加入GPA的首次出价清单,而该份清单与西方GPA主要成员国的期望相去甚远。在这一敏感时期,曹富国教授以一个资深公共采购法学者的身份从学术的角度对中国加入GPA的问题进行了客观的分析,他的观点无疑对促进中欧之间对话及在未来中欧谈判中达成基本共识起到积极作用,因而受到了中欧各方和与会代表的广泛认同。
          与曹富国教授同台发表主题演讲的中国专家还有诺丁汉大学的王平博士。据悉,来自欧盟委员会和欧盟驻华代表团,被纳入中国首次出价清单的中央国家机关及其它中央实体单位,部分国有企业代表,william威廉亚洲官方,清华大学,国际关系学院和对外经贸大学等科研机构的专家等100多人出席了这次研讨会。
          之后,曹富国教授又于2008年4月28日,再次受会议主办方邀请,参加在上海举办的主要由地方政府政府采购官员参加的中欧政府采购研讨会,并发表“中国加入GPA的试探性第一步及对国内公共采购规制框架的影响”的主题演讲。曹富国阐述了近十年来他一贯坚持的中国广义政府采购法或公共采购法的分析框架,指出了在中国语境下采用公共采购法分析框架的现实必要性,进一步阐述了在北京研讨会上的观点。曹教授并进一步指出,启动GPA谈判工作为启动国内公共采购进一步改革提供了一种新的外部动力,这种动力应该被引导到有利于中国国内公共采购制度进一步成功改革方面。实现中国国内公共采购市场建设和改革进一步成功为中国与GPA成员国带来了实现“双赢”的契机和可能。欧盟建设内部市场的经验对中国公共采购改革具有较大的相关性。他大胆建议:欧盟是中国未来GPA谈判的主要对手,但更应成为中国公共采购改革的一个合作者。中欧尤其应该在公用事业实体采购方面,取得更深入的交流和合作。曹教授并鼓励中欧首先在GPA谈判中取得双边成功。
          据悉,全国各省级政府采购管理部门的官员,中欧专家100多人参加了这次上海研讨会。
     
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