机遇与挑战：谱写法学院跨越式发展的新篇章
——在法学院《发展战略与人才培养研讨会》开幕式上的报告
（2007年3月30日）
郭 锋
尊敬的邱书记、王校长，各位来宾，各位老师，各位同学：
大家好！
“好雨知时节，当春乃发生”（注：会场外正下着小雨）。值此万物复苏、群芳吐艳的初春时节，法学院全体师生600多人齐聚学术报告厅，共同探讨法学院的发展战略、学科建设、队伍建设、科研工作和人才培养，这是william威廉亚洲官方发展史上承前启后、继往开来的一次重要会议。邱书记和王校长的光临使我们备感鼓舞，刚才王校长的讲话为法学院的发展指明了方向，等一会邱书记还要做重要讲话。校级有关部门领导也到现场指导。北京市中伦文德律师事务所、北京市凯文律师事务所、三合优势投资有限公司、刘兆年博士为支持法学院的发展，捐资设立奖学金，他们在百忙之中来到会场，使我们感到朋友的支持犹如春天般的温暖。
对各位领导、嘉宾光临本次会议，我谨代表法学院全体师生致以热烈的欢迎和衷心的感谢！（掌声）
下面是我的正式报告时间，可能要花20多分钟。记得前几天我们去请校长时，校长说他只花5分钟时间发言，可他刚才用了将近半个小时。（笑声）这表明了校长对法学院的重视和支持。（掌声）当然，我的发言最好不要超过校长的时间，因为我的职位比校长低。（笑声）现在，我向大家报告法学院新一届班子在发展战略、人才培养等方面的一些初步构想，不妥之处，请各位批评指教。
一、历史与现状：法学院的优势与不足
william威廉亚洲官方法学院源于20世纪80年代创立的经济法教研室，1995年建系，2004年建院，从院系历史看只有12年，与北大、人大相比确实非常短暂，但这十二年我们在各方面取得了长足的进步。在学生培养方面，95年开始招生，共计招收本科生1006人，研究生267人，总计1273人，现有在校学生572人。学生的数量已经初具规模了。从师资队伍来看，现有教职工42人，其中教授9人，副教授23人。从学科建设来说，拥有经济法学、民商法学、国际经济法学3个硕士点，法律硕士一个专业学位点，而且有经济法学、民商法学两个校级重点学科。从科研成果来说，我们教师在最近五年，共完成、承担的国家级、省部级、国际性课题20多项，特别是最近两年，通过引进人才，带来大量的课题，这是质的飞跃。专业期刊论文600多篇，教材30多部。从对外交流来看，与海外、国际上50多所高校、研究机构、非政府组织建立了联系与合作。
法学院最亮的亮点可以概括如下：一是我们承担了20多项国家级、省部级、国际组织的课题，尤其是尹飞教授申报成功的国家社科基金项目，曹富国教授申报成功的欧盟课题——国内法学界第一个获欧盟资助的政府采购法国际课题（资助经费446，972欧元）。还有去年我们获得了两部国家级“11·5”规划重点教材，一部是甘老师主编的税法案例教材，一部是我主编的证券法教材。另外，法学院教师参加了国家的立法活动，如证券法、物权法、税收相关法律、政府采购法、拍卖法等，对国家的立法是有很大贡献的。李轩副教授主持的法律诊所项目，去年列入福特基金会重点资助名单。william威廉亚洲官方研究生翟彦杰获美国王氏基金奖学金，并被国家留学基金委员会“中国大学生赴英项目”录取（从一万名学生中挑选50人），他现在已经在英国了，这是学生培养方面取得的成就。另外，团总支工作也做的很好，在吴垠同志的带领下，法学院团总支获得北京市“五四红旗团总支”光荣称号。
我觉得以上成绩的取得，与甘功仁前院长为首的班子的开拓性贡献、辛勤工作密不可分，在此我代表全院师生向他们表示衷心的感谢和崇高的敬意！（掌声）
从教师队伍来看，我们有一个很突出的优点是年轻化，大部分是40岁以下，都是近几年从人大、北大、清华、政法等高校或海外回来的年轻博士。现任领导班子成员都很年轻，有的是70年代出生的。因此，我们这个队伍非常年轻，非常有朝气。另一特点是高学位化，教授、副教授有一大半是有博士学位的。再一个特点是国际化水平比较高，法学院的国际交流非常频繁，走在了学校各院系的前列，现在就有几位教师在美国、日本、加拿大。还要继续往外派。另外大家都知道我们的老师有的还是实务型人才，既懂理论又懂实务。
从学生素质来看，我们的学生，特别是本科生，来自全国各地，都是拔尖学生，甚至有的比北大、人大分数还高；研究生的素质也在逐年提高。学生的素质都是非常好的。
当然我们也有不足，归纳起来，主要存在的问题是：
一是缺少高端学科带头人。有全国、国际上有影响的名牌教授寥寥无几，这制约了我们法学院的发展，在国内有影响的教授我们中财法学院排不出五个来，与名牌大学法学院相比还有一定的差距，这是一个比较薄弱的环节。
二是整体学术水平、学术影响力不够，核心期刊论文、高质量成果无论从数量还是质量上看都远远不够。
三是学科建设层次不高，起点比较低，硕士点数量不足，博士点还没有实现零的突破。
四是学生的理论基础不稳固，没有学的很扎实，另外一个问题是自信心不足，当然这也与到清河分部上学有关，清河分部的环境严重挫伤了我们学生的进取心和自信心（笑声）。为了改变这种状况，法学院已经开始了每周派出一名老师前往清河分部为同学们作关于人生和学术的报告。
五是从管理上来说，我们法学院的行政管理机制落后，我们的管理还是不自觉的停留在教研室的水平。
六是从应归因于学校的原因来说，法学院的办公条件、图书信息建设落后，法学院图书馆藏书、期刊严重不足，已成为制约法学院科研、教学工作的瓶颈。经我们努力，学校已经同意拨款，捐赠单位也有意捐资，我们争取在半年内能使图书量翻番。我们已经与人民大学法学院达成协议，可以免费使用人大法学院图书馆，人大法学院图书馆有30万册书。
二、比较与镜鉴：法学院的定位与特色
根据中国教育事业“十•一五规划”和我校整体发展战略，应当对中财法学院的战略发展方向进行准确的定位，凸现财经与法律相结合的优势。
目前国内设有法律院系的高校已达600多所，大致可分为综合类大学法学院、政法类大学、理工农医类大学法学院、财经类大学法学院。要在林林总总的数百家法学院中占据一席之地，并做到脱颖而出，必须形成中财法学院自己的特色和优势。
必须清醒的认识到，中财法学院和国内一流大学法学院和其他兄弟院校法学院的差距。从全国范围来看，迄至目前，有一级学科博士点的大学12家，有一级学科硕士点的大学43家，我校均不在其列；从民商法二级学科来看，有国家重点学科的大学1家，有博士点的大学16家，有硕士点的大学110家，我校只是这110家之一，我们要从这110家杀出，难度可想而知。再从经济法来看，有国家重点学科的大学两家，即北大、人大，有博士点的是16家，有硕士点是110家，我们只是110家之一。另外从财经类学科来看，西南财大有法学博士点（与人口学合作），东北财经有6个硕士点，上海财大有5个硕士点，我校只有3个硕士点。从一级学科到重点学科，从硕士点到博士点，我们还要拼搏。
我们绝不能因此泄气！我们要学习这些一流大学法学院学术领军人物开拓进取的精神。william威廉亚洲官方有一兼职教授，既是我校也是人大的兼职教授，他对我说你校老师与人大老师不一样，人大老师都非常忙，知道在自己的领域里干什么，你们学校的老师好像不进入状态。当然他的评价不一定全面，但我们应当闻过则喜，有则改之，无则加勉。
在此情况下，为了论证法学院发展战略的合理性，我们也做了初步的工作。第一步是做了比较分析；第二是带领主要教职员工参观了人大，我们还要参观北大、清华、社科院、对外经贸大等，可能分头以教研室参观；第三，我们召开了本科生、研究生的多场座谈会，听取大家对人才培养、课程改革的意见。我们都有认真的记录，明天、后天我们还将集思广益，专门讨论。
中财法学院的定位、特色和发展战略应当是：适应经济全球化和教育通识化的潮流，紧密依托我校财经、管理学科的优势、学术资源，以及和金融、法律实务部门的紧密联系，坚持法学和经济学相结合，理论和实务相贯通，造就一批在学术界、教育界具有较大影响力并具有国际化思维观念的教师队伍，致力于培养具有坚实理论基础，既通法律又懂经济并具有良好外语水平的高级应用型复合人才，以地处首都的区位优势和财经私法的品牌定位，力争在3-5年内将中财法学院打造成国内财经院校中的法学院旗舰，在8-10年内，将法学院建设成特色鲜明、单科优势突出的优秀法学院，并在国际上具有一定的知名度。在校内，法学院应当成为仅次于金融学院或与金融学院并列的王牌学院。（掌声）
我们认为，法学院培养的学生，可以偏向于应用型、实务型，但必须注重法学理论的系统性训练，具备坚实的理论基础，不宜以案例教学、法律实践代替理论学习；不能把法学院办成职业技术培训学校。法学院毕业的学生，应当有宽敞的出口，以适合社会各个领域的职业需求，比如，可以作法官、检察官、律师，也可以作政府公务员、金融机构和企事业单位的法务人员、业务人员，教师、研究人员，等等，不应当、也不可能仅仅作公司律师。
三、机遇与挑战：谱写法学院跨越式发展的新篇章
未来3-5年作为国家和我校“十一五”规划实施的关键时期，也是法学院实现学科合理布局与突破，创立学术品牌，优化人才培养机制，走国际化的办学之路，提高综合实力和办学竞争力的重要时期。法学院应当按照教育部和学校领导提出的“凝炼学科方向，汇聚学术队伍，构筑学科平台”进行规划和布局，力争获得后发优势，迅速超越同类院校，并尽可能缩短和国内一流大学法学院、政法类大学的差距。法学院的目标定位应当是：国际化、高水平、有特色。
1．在凝炼学科方向方面，应以二级学科民商法学、经济法学为重点，并在这两个学科领域内重点将证券法、金融法、保险法、不动产法、政府采购法、税法、拍卖法等建成全国一流学科，并在国际上具有重要影响。争取获得民商法学、经济法学两个博士学位授予权，再增加至少3个硕士学位点。公法方面，重点开拓财经公法，如金融刑法、经济公法、经济行政法等。
2．在汇聚学术队伍方面，以前述优势学科建设为导向整合学术队伍，培养在国内、国际具有知名度、影响力的学科带头人。法学院应当有5-10名在国内外法学界、教育界、实务界具有重要影响的一流学科带头人。为实现这一目标，重点采取“走出去，引进来”的战略，即把有学术潜力和进取心的中青年教师以留学、访问学者身份派到国外学习，引进从海外著名高校、机构回国的优秀人才。这一点我们前任领导做的比较成功，如从中国科技大学引进的曹富国教授，从中国社会科学院法学研究所引进的尹飞教授，从国家行政学院引进的高秦伟教授，他们都是在自己专业领域取得突出成果并具有很好的学术发展潜力的优秀教师。（掌声）
3．在构筑学科平台方面，首先，我们应以法学一级学科博士授权点方向，以财经法学列入国家重点学科为目标，重点搭建和完备以财经私法、财经公法为特色的各专业学位点。其次，进一步整合、优化现有研究机构，突出财经法律的研究特色，并与证监会、保监会、银监会、建设部、最高法院等机构联合进行研究所建设；制订、完善研究所的评估机制，淘汰没有学术成果的空头研究机构。第三，通过承接各类纵向课题、横向课题，形成高质量的研究成果；通过与国内外学术、政府、公司等的合作，积极举办“以我为主”的各类研讨会，使各种国际、国内学术交流常态化。
4．在人才培养方面，适应我校建设成为研究型大学的战略目标，法学院应当在适度发展本科生教育的同时，在保证质量的前提下，全力发展和扩大研究生教育。迁入新校区后，本科生每年可计划招生200人，使在校本科生达到800人；研究生可计划招生270人（其中法律硕士专业学位150人），在校研究生可达到810人。在校本科生、研究生合计可达到1610人，从而使法学院成为我校学生规模居前列的较大学院。（掌声）
在人才培养质量方面，应适应经济全球化和国内市场经济、民主法律建设的需要，紧紧把握新世纪全球变革趋向，以国家振兴为己任，加速教育创新，采取各种行之有效的措施，改革课程结构，强化基础理论课教学，并在此基础上提升学生包括创新能力、实践能力、社会能力在内的综合素质。
2008年，我校将被教育部列入教育质量评估学校。法学院应根据教育部制订的本科教学工作水平评估指标体系，按照学校的统一部署，进一步明确和突出办学观念、师资队伍、教学条件、专业和课程建设、教学管理、学风、教学效果和办学特等，重点使法学院的发展目标、人才培养目标定位符合学校、国家和全球化的需要，使法学院的各项工作可以确保培养高质量人才的需要。
5．在服务社会方面，为国家、为社会培养和输送高质量的法学专门人才，始终是法学院服务社会的基本目标。以该目标为中心，法学院应强化以下服务职能：（1）广泛、多层次参与中央、国务院及各部委涉及经济、法律、社会生活等各方面的决策并提供咨询；（2）为国家机关、企事业单位进行各种培训、宣讲；（3）通过法律实践环节，利用法学院师资、学生为有关单位提供智力服务。
总之，法学院应以培养高层次人才为宗旨，以国际化思维为理念，抓住教学和科研两个基本点，充分履行、实现其教学职能、科研职能和社会服务职能。
法学院新一届领导班子将采取各种行之有效的措施落实以上宏观规划，并在2007年采取以下主要举措：
1、全力申报博士学位点。
2、引进教授、博导1-2名。
3、组织团队进行重大课题的申报、研究，提升整体学术水平和影响。虽然我们目前与北大、人大相比落后，但我们院的老师都很年轻，只要坐下来，两年三年五年，在一些特定领域肯定能超越，长江后浪推前浪，我觉得这是可能的。
4、将图书馆、网站建设作为重要课题。我们要有英文网站、专业网站。
5、积极筹划“中国法学会证券法学研究会”，william威廉亚洲官方虽然有教师参加法学会，但最高只是到常务理事，我们争取将william威廉亚洲官方作为会长所在地。
6、广泛、多渠道的想办法筹措资金，在学校领导的支持下，争取在新校区立项，一定要想办法建立独立的法学院大楼。
7、组织实施“21世纪中国财经法学精品教程”30余部，我们已经与中国人民大学出版社达成出版计划，通过此项工程，奠定我们在财经法律教学领域的龙头地位。
8、向司法系统拓展，增强法学院的影响力。如果一个大学的法学院不和法院建立联系，你这个办学是有问题的。我与最高院联系了，我们要在最高院有关部门的指导下办一个司法研究中心。我们可以跟有关新闻单位合作，每年评出一百篇优秀判决书，这样就把中财法学院在司法系统的影响力打开了。一定要扩大在法院系统的影响力。
9、要建立学生社会实习基地三十个，已经签了十几个了，我们要为学生的实习、就业广开门路。
10、筹措各类奖学金至少一百万，奖励我们的优秀学生，特别是贫困的优秀生。（掌声）
11、配合教育部人才质量工程，采取措施全面夯实本科生、研究生的理论基础，提升其综合素质。
为了实现上述目标，法学院新一届领导班子需要身体力行、以身作则带头做好科研工作；在管理方面实现管理机制、管理观念的根本改变，民主管理，透明决策，为学科建设、科学研究、培养人才服务，为学科带头人、学术团队服务；建立公平合理的竞争机制和激励机制，并在条件成熟时设计和实施问责、淘汰机制。
我们相信，只要法学院的全体教职员工居安思危，开拓进取，团结和谐，忘我奉献，高瞻远瞩，真心关爱学生，不要过多计较个人得失，以开阔的胸怀、长远的视野，拼搏的精神去努力奋斗，迎接挑战，我们就能在不远的将来，将中财法学院打造成国内财经高校中的法学院旗舰，建设成为国内的优秀法学院！（掌声）
各位来宾，各位老师、同学们：
“最是一年春好处，绝胜烟柳满皇都”（韩愈诗），春天是播种的季节，是充满生机、春意盎然的季节。为了秋天的收获，我们需要洒下汗水，我们需要付出辛劳，我们需要忘我奋斗！（掌声）
为了在座的青年学生，为了祖国的未来，为了建立一个公平而正义的法治社会，我们将抓住机遇、迎接挑战，心甘情愿、义不容辞的为法学院的跨越式发展谱写新篇！（掌声）
