证券法学研究会建议湖南打造两型区域金融中心
2011-05-23 《中国证券报》
[提要] 中国证券法学研究会21日发布的《湖南省“两型社会”试验区金融发展与创新调研报告》（专家论证稿）认为，在未来十五年内，湖南省应建立以环“长株潭”城市群“两型社会”试验区为依托的区域金融中心，加快建设“长株潭”中小企业上市孵化基地。
中国证券法学研究会21日发布的《湖南省“两型社会”试验区金融发展与创新调研报告》（专家论证稿）认为，在未来十五年内，湖南省应建立以环“长株潭”城市群“两型社会”试验区为依托的区域金融中心，加快建设“长株潭”中小企业上市孵化基地。银监会银行监管一部市场准入处处长张显球认为，应该把湖南省建成中部地区金融中心。
三阶段打造区域金融中心
《报告》建议，湖南省建设“两型”区域金融中心可分三阶段进行。第一阶段，在未来3至5年内，在基础建设阶段建立起“两型”区域金融中心的组织保障体系；第二阶段，在未来5至10年内，在股权投资、股权交易、中小企业融资、企业上市、碳排放权交易等方面取得显著成绩，建成稻谷、生猪、有色金属等大宗优势产品的期货交易市场；第三阶段，在未来10至15年内，初步建成“两型”区域金融中心。
《报告》提出，湖南应发展低碳金融，建立排放权交易市场。“长株潭”可以以发展碳市场为突破口，积极支持低碳产业服务的金融辅助产业、金融衍生产业的健康发展，推动湖南成为面向中国市场、促进中部地区快速崛起的碳资源配置中心和碳金融服务中心。据了解，湖南省委九届十中全会提出全面推进“四化两型”建设。“四化”指新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化，“两型”指资源节约型、环境友好型。
张显球认为，打造区域金融中心必须做到四点：第一，金融服务的差异化，包括新兴金融机构和农村金融等问题；第二，政策环境的最优化，包括对金融机构的风险管理要求和容忍度等；第三，借鉴对象的明确化，应寻找合理的发展参照对象；第四，金融人才的无界化，培训全球化的金融人才。
william威廉亚洲官方中国银行业研究中心主任郭田勇指出，在“两型”区域金融中心的组织保障中，政府保障以及政府职能转换至关重要。一方面要建立一种包装性金融机制，另一方面要考虑如何吸引人才，吸引金融机构。例如推出奖励性措施，银行在湖南设立一家分支机构相应能获得一定的奖励。
建设中小企业上市孵化基地
《报告》建议，应建设“长株潭”中小企业上市孵化基地，构建企业上市联动机制和综合服务平台，推动中小企业上市直接融资。基地建设主要有两大思路：一是要分阶段加入“新三板”，先推进长沙、株洲和湘潭三地的国家级高新技术产业开发区进入新三板，再推进基地内所有园区企业进入新三板。二是要进行基地园区建设，以“两区多园”为模式选取和建设园区。“两区”指长沙、株洲或湘潭的国家高新技术产业开发区，“多园”指岳阳、衡阳、益阳、娄底地区的相关产业园区。以“两型”为依据确立优先发展和扶持的产业、企业，将基地打造成全国“两型”产业中小企业发展的聚集地。要在注重谋求加入新三板的同时，谋求形成以基地为中心的中部区域性场外股权交易市场。
中国证券报记者：张霞 陈莹莹
