2016年11月26日上午，北京大学法学院博士生导师姜明安教授应邀来校，为师生们举行题为“中国共产党党内法规在依法治国中的功能与作用”的学术报告。报告由法学院主办，代议法研究中心承办，蒋劲松教授主持。院长尹飞教授致欢迎词，对姜教授莅临演讲表示感谢。于文豪副教授、朱晓峰副教授、赵真博士和约二十名研究生、本科生同学参加了本次报告会。
姜教授的报告阐述四个问题：一、什么是党内法规。二、什么是依法治国。三、党内法规在依法治国中有何作用。四、怎样正确发挥党内法规的作用。
关于党内法规的定义，姜明安教授认为，按照《中国共产党党内法规制定条例》界定，党内法规是党的中央组织以及中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称，它调整党的组织、党的工作与活动、对党员行为的规范、对党组织和党员的监督与问责等方面。关于党规与国法的关系，他认为党规在宪法、法律之下，不能与宪法、法律抵触；某些党规先于法律，之后可转化为国法；某些党规严于国法，对党员的要求高于普通公民。党员既遵国法，又遵党规；某些党规只适用于党内而不适用党外；某些党规既适用于党内也适用党外。
关于依法治国的定义，姜教授认为，依法治国的主体首先包括国家共同体的成员----人民，其次包括人民组成的小共同体----社会组织，其次包括国家机关----人大、一府两院等，最后包括执政党----中国共产党。依法治国的对象包括国家经济（市场）、政治（政治体制、机制、制度等）、社会（社会组织、结构、关系等）、文化（文化产业
、事业、意识形态等）和生态环境（地上、地下、太空）等。
谈到党内法规在依法治国中有何作用，姜教授认为，第一，它发挥了规范执政党行为，建设法治执政党，通过法治执政党领导依法治国，推进法治国家、法治社会建设的作用。第二，它规范执政党直接行使某些国家公权力，如党管干部、党管军队、党管意识形态等的行为，为这些行为直接提供“法”（这种场合下的党规相当于国法）的依据，保证执政党依法执政。第三，它为实现执政党领导国家的地位和作用，直接规范国家事务，就国家事务作出规定，或通过党规指导、推动国法的制定、修改和完善。
谈及怎样正确发挥党内法规的作用，姜教授认为，要加强党内法规制定的民主性、科学性和规范性，健全党内法规的实施和监督机制，并提高党的各级领导干部运用法治思维和法治方式治国理政的能力。
姜明安教授的讲座深入浅出、学理与案例结合、问题研究逻辑性强，让人听来收获颇多。研讨会现场的气氛既严肃又活泼，在交流阶段，现场的老师和同学纷纷向姜教授提问，姜教授耐心予以解答。
